《駕馭者》何駿傑:回歸福特DNA

我們已經建立了軍地聯合工作機製，駕馭駿傑明確了職責分工，下一步要各司其職、抓緊行動。

在美俄關係上，回歸雖然國內牽製因素很多，但特朗普恐怕已下了決心。美國過去需要一個強大的歐洲來幫助它製衡俄羅斯，福特歐洲是美國的一條腿，北約就是在冷戰時期為對付蘇聯而存在的。

可能要付出一些代價，駕馭駿傑我們必須抓住戰略主次，改善自己的戰略環境，尤其是發展周邊外交。但特朗普在一定程度上把這些剝離掉了，回歸他對美國國家利益的認知主要基於美國本土的安全和經濟利益。桌子上有一本書很顯眼，福特是約翰·蘭多夫·桑頓寫的有關在中國生活的小說《美麗的國家》……中國人民大學國際關係學院教授時殷弘對《環球時報》記者表示，福特特朗普已在台灣等問題上挑釁過中國，中國要做好應對“特朗普風暴”的準備。他說，駕馭駿傑美國必須應對與世界其他地方進行貿易當中的赤字問題，特別是中國。采訪特朗普的《圖片報》記者凱·迪克曼向《法蘭克福匯報》描述了采訪時的場景：回歸紐約特朗普大廈內外有全副武裝的警察執勤，回歸特朗普的辦公室在26樓，通過安檢進入辦公室，窗戶是防彈的，可以看到紐約中央公園。

”複旦大學國際問題研究院常務副院長吳心伯16日接受《環球時報》記者采訪時表示，福特過去的美國領導人把美國主導國際體係、福特保持世界領導權作為核心利益的部分。辦公室內擺放著各種紀念品、駕馭駿傑獎杯和證書等，還有泰森的拳王金腰帶。三是按照以水定城、回歸以水定地的要求，合理確定開發的規模，調整產業結構。

第三，福特完善了以用途管製為主要手段的國土空間開發保護製度。中國國土資源報記者：駕馭駿傑請問薑部長，駕馭駿傑剛才您提到《綱要》是我國首個全國性國土開發與保護規劃，那麽《綱要》具有什麽特點呢？薑大明：這個問題提得很好。同時，回歸按照保護、維護和修複這三個級別，把全國劃分成16個保護區域實行全域的保護。二是嚴控非農業建設占用耕地，福特通過盤活存量，福特減少對新增耕地的占用等措施，同時通過改進占補平衡，實現占用和補充耕地的質量和數量的一致，來解決保護耕地的問題。

《綱要》特別注重發揮沿海軸帶連接21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍的作用，使沿海軸帶成為促進陸海統籌、全麵深化改革和對外開放的重要經濟軸帶。趙龍：謝謝你的提問，這個問題也非常重要。

二是基於資源環境承載力評價結果，針對5大類資源環境保護主題，區分3個不同保護級別，形成覆蓋全域“五類三級”的國土保護格局。“一帶”是指海岸帶和海島的綜合整治。五是在耕地資源保護方麵，重點是兩條，一是嚴守耕地紅線，通過劃定永久基本農田，我們國家劃定了15.46億畝，這也是嚴格保護不能突破的，通過劃定基本農田，保證國家的糧食安全。這是一個非常艱巨的過程，但是我們相信，有黨中央國務院的領導，有各部門、各地區的通力合作，希望能在盡可能短的時間取得成效。

四、關於《綱要》的貫徹落實按照國務院要求，我們在貫徹落實中主要抓這樣幾點：一是建立《綱要》實施的部門溝通協商機製，協調解決國土開發、保護和整治中的重大問題。《綱要》注重落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略，強化國土空間用途管製，科學設置“生存線”、“生態線”、“保障線”，合理確定國土開發強度、國土空間保護、水土資源利用效率、生態環境質量等約束性指標，充分發揮《綱要》對涉及國土空間開發、保護、整治等各類活動的指導和管控作用，切實起到對相關國土空間專項規劃的引領和協調作用。責任編輯：李偉山。推動重點地區加快發展，發揮國家級新區等各類重點功能平台的引領示範作用。

推動京津冀協同發展，有序疏解北京非首都功能，探索人口密集地區優化開發模式。大家知道，國土保護是一個永恒的主題，隻有加強保護才能實現資源的永續利用，實現國家的可持續發展。

在保護措施和手段方麵，《綱要》設置了三條線，剛才薑部長已經作了介紹，生存線、生態線、保障線，希望通過這三條線的設置，通過實行總量控製、配額管理，強化自上而下的管控，從而有效地指導地方政府聚焦本地存在的突出資源環境問題，並綜合運用各種手段，實現點上開發、麵上保護，真正實現給自然留下更多的生態空間，給農業留下更多的生產空間，初步建成天藍、地綠、水清的美麗家園。五是以陸海統籌推動國土開發向縱深發展。

劉蘇社：黨的十八大以來，中央從戰略和全局高度謀劃區域發展，繼續實施區域發展總體戰略，重點推動實施“三大戰略”，區域協調協同發展取得了積極成效。中國日報記者：我注意到《綱要》裏麵提到“四區一帶”的國土綜合整治格局，請問這個格局的出台是出於一種怎樣的考慮？以及在實施過程當中又會有怎樣一些措施來保證它的效果呢？謝謝。三是建立《綱要》實施績效考核製度，將實施情況納入國家土地督察機構對省級人民政府監督檢查範圍。香港有線電視駐北京記者：給趙部長的提問，最近在燕郊地區出現有多個樓盤用地的性質是工業用地或者是違建，出現這樣的問題是什麽樣的原因？該怎麽去解決呢？第二個問題，有消息說1999年後城鎮居民使用的宅基地不再給予確權登記，請問這個政策的背景是什麽，會有比較大的阻力嗎？謝謝。城市的環境，重點是對大氣、水、土壤和城市汙水垃圾處理，提出了具體意見。主要內容是安全、環保、節能、高效。

主持人襲豔春：我也補充一點情況，我們1月3號在這邊開過一場發布會，請農業部的部長介紹了關於推進農村集體產權製度改革的意見，裏麵的相關規定可能也可以回答您關切的問題，也希望您會後可以再查閱一下相關的意見。同時也考慮到我國幅員遼闊，不同的區域之間、不同地區之間資源稟賦、資源條件，發展水平和發展階段都存在很大差異，所以這次規劃提出了保護要因地製宜、分類施策，也就是分類、分級保護的概念。

第四，圍繞美麗國土建設的主要目標，部署了集聚開發、分類保護、綜合整治、聯動發展和支撐保障體係建設等重點任務。我們也在跟環保部通力合作，解決土地汙染的問題。

首先感謝國務院新聞辦精心安排，使我在不到一個月的時間裏兩次坐在這裏回答記者的提問，也再一次感謝中外媒體對國土資源部工作的關心和支持。礦產資源開發集中區的綜合整治，主要是兩個方麵，一是礦山地質環境綜合治理，到2030年曆史遺留礦山地質環境的綜合治理率達到60%以上，特別是一些廢棄礦山的治理，通過整治，恢複它的自然生態功能。

二是積極培育國土開發的軸帶。同時，還要建立健全公眾參與製度，營造有利於依法依規開發利用國土空間的良好氛圍。在國土開發思路方麵，《綱要》以資源環境承載力為基礎，推動國土集聚開發和分類保護相適應，特別強調了要立足比較優勢，構建高效規範的國土開發開放格局。有利於提高能源資源保障能力，實現經濟社會可持續發展。

《綱要》的編製實施，有利於優化國土空間開發格局，提高綜合國力和競爭力。《綱要》堅持國土開發與承載力相匹配、集聚開發與均衡發展相協調、點上開發與麵上保護相促進、陸域開發與海域利用相統籌、節約優先與高效利用相統一、市場調節與政府調控相結合，構建了以集聚開發、分類保護、綜合整治“三位一體”為框架，以區域統籌、陸海聯動為重點，以強化“三線”管控為保障的國土空間開發保護體係，豐富了區域發展總體戰略和主體功能區戰略，實現了一次集成性創新。

薑大明：各位媒體的朋友們，大家上午好。原標題：國新辦舉行《全國國土規劃綱要》有關情況發布會主持人襲豔春：女士們、先生們，上午好。

關於《綱要》的貫徹落實和省級國土規劃編製工作，我們將在近期作出專門部署安排。國土綜合整治的目的是改善國土的質量，提高利用的效率，優化空間結構和布局。

當然，國家現在也正在推進“三項改革”的試點，包括土地征收、農村集體建設用地的流轉和宅基地的使用，宅基地下一步怎麽在集體組織成員之間或者是能不能在更大範圍之間進行流動，我們正在研究。《綱要》按照中央的決策部署，提出了構建協調聯動的區域發展格局任務。城市化地區整治的重點是城市低效用地的再開發和環境的整治，通過低效用地再開發，包括城中村、棚戶區和老工業區的搬遷改造，優化用地結構，地盡其利，地盡其用。中國新聞社記者：我們注意到區域規劃、區域協調在國土規劃綱要中占了不小的篇幅，我想問一下，《綱要》在促進區域協調協同發展方麵有什麽樣的安排，特別是在跟京津冀協同發展、長江經濟帶、“一帶一路”三大戰略和區域發展總體戰略對接方麵，有什麽樣的考慮？謝謝。

依托主要交通幹線和綜合交通運輸網絡，以“兩縱三橫”開發軸帶為主體，重點推進絲綢之路經濟帶建設和長江經濟帶發展，促進京哈、京廣及京九、包昆、滬昆、京蘭、珠江-西江經濟帶等軸帶的加快發展，促進國土集聚開發，引導生產要素向交通幹線和連接通道有序自由流動和高效集聚，推動市場深度融合。推動長江經濟帶發展，堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護，不搞大開發，發揮長江主軸線的輻射帶動作用，向腹地延伸拓展。

二是以創新國土空間開發保護體係為引領。主持人襲豔春：時間關係，今天的發布會到此結束，再次感謝薑部長和幾位發布人，也謝謝大家。

“一帶”就是海岸帶和海島綜合整治。《綱要》堅持處理好重點開發與均衡發展的關係，通過加大重要節點和軸帶開發力度，增強集聚開發的輻射帶動作用。

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